La décentralisation devait rapprocher l’administration des citoyens. Mais dans plusieurs communes togolaises, l’absence de limites territoriales clairement matérialisées alimente tensions, incompréhensions et conflits de compétence. Le découpage des communes fait face à d’importants défis de délimitation. Une délimitation viciée sinon incomplète qui fait naître des conflits territoriaux. Les communes Agoè-Nyivé 1 et Agoè-Nyivé 4 ne sont pas épargnées.
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Le 28 mai 2026, le comité chargé d’étudier et de résoudre les différends liés aux limites territoriales entre les communes au Togo a ouvert ses travaux. Cette instance mise en place par le ministère de l’Administration territoriale va travailler à clarifier les frontières administratives et les juridictions des communes. En attendant la fin de ses travaux, de nombreuses communes se disputent des portions des localités, entre quête de recettes fiscales et de souveraineté territoriale.
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Ce conflit a connu une illustration majeure dans la préfecture du Golfe et des Lacs. Dans les communes Golfe 6 (Baguida) et Lacs 3 (Agbodrafo), des territoires s’imbriquent rendant la délimitation floue avec des incursions des agents des différentes mairies sur le territoire supposé appartenir à l’autre.
Au sein de la capitale, les communes ne sont pas épargnées. La mairie de Golfe 1 avait été accusée d’incursion par des membres de CDQ (Comité de développement du quartier) de sa voisine du Golfe 4. L’affaire avait contribué à amplifier la brouille qui s’était installée entre les maires Fabre et Gomado, alors membre de l’ANC.
Le cas d’Agoè-Nyivé 1 et Agoè-Nyivé 4
Le parti au pouvoir n’était pas non plus épargné par ses conflits de compétences entre les communes. Dans la préfecture d’Agoè-Nyivé, les communes limitrophes Agoè-Nyivé 1 et Agoè-Nyivé 4 ont, elles aussi, connues les mêmes difficultés liées à la délimitation des territoires.
«Dans la réalité, le conflit ne devait pas exister entre les communes Agoè-Nyivé 1 et Agoè-Nyivé 4. Pour la simple raison que la grande route dénommée échangeur matérialise la limite entre Agoè-Nyivé et Togblékopé », explique une source locale.
Selon les explications fournies, Agoè-Nyivé 1 se trouve dans le canton d’Agoè-Nyivé et Agoè-Nyivé 4 est située dans le canton de Togblékopé. D’ailleurs, le chef-lieu de la commune Agoè-Nyivé 4 est Togblékopé.
Malgré cette délimitation a priori sans ambiguïté, il arrive que des agents de la première commune d’Agoè-Nyivé se retrouvent à exercer dans le ressort territorial de sa voisine de Togblékopé. Une situation qui crée des frustrations et pourrait conduire à des actes de désobéissance à l’endroit des agents de la municipalité.
En réalité, les localités de la commune d’Agoè-Nyivé 4 sont objet de convoitise. Des patentes des commerces de bord de route aux droits de place sur les marchés en passant par les taxes de voirie et les permis de construire, le canton de Togblékopé est une mine d’or, économiquement. Ses quartiers en pleine expansion constituent une source de recettes fiscales dont chaque commune voudra disposer. L’une des raisons qui justifieraient peut-être la tentative d’«appropriation» opérée par la commune d’ Agoè-Nyivé 1.
De sources proches de la commune d’Agoè-Nyivé 4, des chefs traditionnels cherchant à étendre leur autorité, contribueraient à entretenir le flou sur les limites des communes. Au lieu de servir de personnes ressources aux autorités municipales.
Entente mutuelle entre Agoè-Nyivé 3 et Agoè-Nyivé 5
Contrairement aux autres communes du pays qui semblent ne pas avoir opté pour une entente mutuelle, les communes d’Agoè-Nyivé 3 et Agoè-Nyivé 5 ont franchi le pas. C’était à travers une démarche collective, début mars 2026. Les responsables des deux communes «ont effectué, une visite conjointe de terrain précédée d’une séance d’échanges techniques à la mairie de Vakpossito ». Cette initiative, renseigne la commune d’Agoè-Nyivé 3, « vise à clarifier certaines limites territoriales et à renforcer la collaboration intercommunale dans la gestion des espaces concernés ».
Une initiative qui doit inspirer les autorités des autres communes, en attendant l’aboutissement des travaux du comité mis en place par le ministre de l’administration territoriale. A l’heure de l’intelligence artificielle, le comité doit être doté d’outils, dont la cartographie par satellite, pour un tracé parfait des frontières entre les communes. Une fois délimitées sur le papier, les frontières des communes peuvent être matérialisées par des bornes géodésiques, à certains endroits.
La rédaction
